ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ
2004 2009
Επιτροπή Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων
2008/0083(COD)
7.10.2008

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ
της Επιτροπής Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων
προς την Επιτροπή Νομικών Θεμάτων
σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την τροποποίηση των οδηγιών 68/151/ΕΟΚ και 89/666/ΕΟΚ του Συμβουλίου για τις υποχρεώσεις δημοσίευσης και μετάφρασης για ορισμένες μορφές εταιρειών
(COM(2008)0194 – C6 0171/2008 – 2008/0083(COD))

Συντάκτης γνωμοδότησης: Μαργαρίτης Σχοινάς
 
PA_Legam
 

ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ
Ο συντάκτης γνωμοδότησης υποστηρίζει την επιδίωξη να μειωθούν οι διοικητικές δαπάνες και το διοικητικό κόστος, να βελτιωθεί η ποιότητα της νομοθεσίας και να εκσυγχρονισθούν οι υπάρχοντες κανόνες προκειμένου να γίνουν σαφέστεροι. Πιστεύει επιπλέον ότι η νέα τεχνολογία πρέπει να αξιοποιηθεί πλήρως με στόχο τον περιορισμό των διοικητικών δαπανών και του διοικητικού κόστους. Χρειάζεται όμως να ληφθεί υπόψη ότι η διείσδυση του Διαδικτύου στις περισσότερες χώρες της ΕΕ εξακολουθεί να είναι χαμηλότερη του 50%. Αν οι πληροφορίες είναι διαθέσιμες μόνο μέσω μιας ενιαίας ηλεκτρονικής πλατφόρμας, ορισμένοι πολίτες της ΕΕ που δεν έχουν πρόσβαση στο Διαδίκτυο ή προτιμούν παραδοσιακότερες μορφές επικοινωνίας δεν θα μπορούν να λαμβάνουν πληροφορίες σχετικά με τις εταιρείες στον τόπο τους. Κατά συνέπεια, τα κράτη μέλη πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να οργανώσουν τη γνωστοποίηση πληροφοριών με χρήση άλλων συμπληρωματικών μέσων σε ειδικές περιπτώσεις.

Τόσο η πρώτη όσο και η ενδέκατη οδηγία για το εταιρικό δίκαιο έχουν εντοπισθεί ως στόχοι για μια απλούστευση «ταχείας υλοποίησης».

Βάσει της πρώτης οδηγίας για το εταιρικό δίκαιο, οι εταιρείες οφείλουν να δημοσιεύουν, στις επίσημες εθνικές εφημερίδες, ορισμένες πληροφορίες που πρέπει να καταχωρίζονται στα εμπορικά μητρώα των κρατών μελών. Αυτό αφορά ιδίως τις πληροφορίες για την ίδρυση της εταιρείας, τις μεταγενέστερες μεταβολές των πληροφοριών αυτών και τους ετήσιους λογαριασμούς, οι οποίες πρέπει να δημοσιεύονται σε ετήσια βάση. Στις περισσότερες περιπτώσεις, η δημοσίευση στην επίσημη εφημερίδα συνεπάγεται πρόσθετες δαπάνες για τις εταιρείες χωρίς να εξασφαλίζει πραγματική προστιθέμενη αξία, δεδομένου ότι τα μητρώα των εταιρειών παρέχουν ελεύθερα τις πληροφορίες τους στο Διαδίκτυο.

Όσον αφορά την ενδέκατη οδηγία για το εταιρικό δίκαιο, η πρόταση στοχεύει τις απαιτήσεις μετάφρασης βάσει του εθνικού δικαίου για έγγραφα που καταχωρίζονται στο μητρώο ενός υποκαταστήματος. Όταν καταχωρίζουν ένα υποκατάστημα, οι εταιρείες είναι υποχρεωμένες να καταθέτουν στο μητρώο του υποκαταστήματος ορισμένες πληροφορίες που περιέχονται στο αρχείο τους. Αυτό συνεπάγεται συχνά διπλό κόστος για τις εταιρείες, δεδομένου ότι όχι μόνο πρέπει να εξασφαλίσουν τη μετάφραση ορισμένων εγγράφων στη γλώσσα του κράτους μέλους στο οποίο είναι εγκατεστημένο το υποκατάστημα αλλά πρέπει επίσης να συμμορφώνονται με απαιτήσεις, που μερικές φορές είναι υπερβολικές, σχετικά με την επικύρωση και/ή θεώρηση από συμβολαιογράφο της εν λόγω μετάφρασης.

Ο συντάκτης γνωμοδότησης θεωρεί ότι ορισμένες νόμιμες υποχρεώσεις παροχής πληροφοριών έχουν γίνει αδικαιολόγητα χρονοβόρες, υπερβολικά περίπλοκες ή άχρηστες. Με τη μείωση των άσκοπων απαιτήσεων γνωστοποίησης, μετάφρασης και επικύρωσης, το κόστος παραγωγής θα μειωθεί και θα καταστούν δυνατές πρόσθετες επενδύσεις και καινοτομίες, πράγμα που με τη σειρά του αναμένεται να βελτιώσει την παραγωγικότητα και τη συνολική ανταγωνιστικότητα.

Ο συντάκτης γνωμοδότησης υποστηρίζει συνεπώς την πρόταση της Επιτροπής. Υπογραμμίζει όμως ότι η απλούστευση και η μείωση των διοικητικών δαπανών και του διοικητικού φόρτου δεν πρέπει να υπονομεύει την ποιότητα των γλωσσών, την πολιτιστική κληρονομιά και την πολυμορφία. Ως εκ τούτου, ο συντάκτης γνωμοδότησης θεωρεί ότι στο τελικό κείμενο της οδηγίας πρέπει να τονιστεί η στάση της Κοινότητας απέναντι στην πολυγλωσσία.

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Η Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων καλεί την Επιτροπή Νομικών Θεμάτων, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να ενσωματώσει στην έκθεσή της τις ακόλουθες τροπολογίες:
Τροπολογία  1
Πρόταση οδηγίας – τροποποιητική πράξη
Αιτιολογική σκέψη 6

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή 
(6) Για να καταστεί δυνατή η αποτελεσματική ως προς το κόστος δημοσίευση που θα παρέχει στους χρήστες εύκολη πρόσβαση στις πληροφορίες, τα κράτη μέλη πρέπει να καταστήσουν υποχρεωτική τη χρήση ενός κεντρικού ηλεκτρονικού φορέα. Επιπλέον, τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξασφαλίσουν ότι η δημοσίευση αυτή και οι ενδεχόμενες πρόσθετες υποχρεώσεις δημοσίευσης που θα επιβάλλουν στις εταιρείες στο πλαίσιο αυτό δεν θα οδηγούν στην επιβολή συγκεκριμένων τελών, επιπλέον αυτών που ενδεχομένως χρεώνονται για τις καταχωρίσεις στο μητρώο. 

Τροπολογία
(6) Για να καταστεί δυνατή η αποτελεσματική ως προς το κόστος δημοσίευση που θα παρέχει στους χρήστες εύκολη πρόσβαση στις πληροφορίες, τα κράτη μέλη πρέπει να καταστήσουν υποχρεωτική τη χρήση ενός κεντρικού ηλεκτρονικού φορέα. Επειδή η πρόσβαση στο Διαδίκτυο δεν είναι πλήρως γενικευμένη σε ορισμένα κράτη μέλη, τα κράτη μέλη μπορούν επιπροσθέτως να προβλέπουν τη δημοσίευση με συμπληρωματικά μέσα. Επιπλέον, τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξασφαλίσουν ότι η δημοσίευση αυτή και οι ενδεχόμενες πρόσθετες υποχρεώσεις δημοσίευσης που θα επιβάλλουν στις εταιρείες στο πλαίσιο αυτό δεν θα οδηγούν στην επιβολή συγκεκριμένων τελών, επιπλέον αυτών που ενδεχομένως χρεώνονται για τις καταχωρίσεις στο μητρώο, εκτός εάν τα τέλη αυτά βασίζονται σε ευκρινώς προσδιορισμένα και αντικειμενικά κριτήρια, προκειμένου να εξασφαλισθεί η παροχή καλύτερης πληροφόρησης στους πολίτες της Ένωσης.

Τροπολογία 2
Πρόταση οδηγίας – τροποποιητική πράξη
Αιτιολογική σκέψη 6 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή
-

Τροπολογία
(6α) Σε συμφωνία με την αρχή της επικουρικότητας, τα κράτη μέλη πρέπει να μπορούν να συνεχίσουν άλλες μορφές υποχρεώσεων δημοσίευσης, ιδίως προς όφελος της ασφάλειας δικαίου και της ασφάλειας των πληροφοριών και λαμβανομένων υπόψη των εθνικών απαιτήσεων και πρακτικών. Τα κράτη μέλη πρέπει να μπορούν να καλύπτουν τις δαπάνες τέτοιων υποχρεώσεων δημοσίευσης με ένα ενιαίο τέλος.

Τροπολογία 3
Πρόταση οδηγίας – τροποποιητική πράξη
Άρθρο 1
Οδηγία 68/151/ΕΟΚ
Άρθρο 3 – παράγραφος 4 – εδάφιο 1

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή 
4. Οι αναφερόμενες στο άρθρο 2 πράξεις και στοιχεία δημοσιεύονται μέσω ενός κεντρικού ηλεκτρονικού φορέα που επιτρέπει την πρόσβαση στις δημοσιοποιούμενες πληροφορίες με χρονολογική σειρά.

Τροπολογία 
4. Οι αναφερόμενες στο άρθρο 2 πράξεις και στοιχεία δημοσιεύονται μέσω ενός κεντρικού ηλεκτρονικού φορέα που επιτρέπει την πρόσβαση στις δημοσιοποιούμενες πληροφορίες σχετικά με την εταιρία με χρονολογική και θεματική σειρά. Τα κράτη μέλη μπορούν επίσης να απαιτούν τη δημοσίευση των εν λόγω εγγράφων με άλλα μέσα.

Τροπολογία 4
Πρόταση οδηγίας – τροποποιητική πράξη
Άρθρο 1
Οδηγία 68/151/ΕΟΚ
Άρθρο 3 – παράγραφος 4 – εδάφιο 2

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή 
Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι στις εταιρείες δεν χρεώνεται ειδικό τέλος όσον αφορά την υποχρέωση δημοσίευσης μέσω κεντρικού ηλεκτρονικού φορέα ή οποιαδήποτε πρόσθετη υποχρέωση δημοσίευσης που επιβάλλουν τα κράτη μέλη σχετικά με τις εν λόγω πράξεις και στοιχεία. 

Τροπολογία
Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι στις εταιρείες δεν χρεώνεται ειδικό τέλος όσον αφορά την υποχρέωση δημοσίευσης μέσω κεντρικού ηλεκτρονικού φορέα ή οποιαδήποτε πρόσθετη υποχρέωση δημοσίευσης που επιβάλλουν τα κράτη μέλη σχετικά με τις εν λόγω πράξεις και στοιχεία, εκτός εάν τα τέλη αυτά βασίζονται σε ευκρινώς προσδιορισμένα και αντικειμενικά κριτήρια, προκειμένου να εξασφαλισθεί η παροχή καλύτερης πληροφόρησης στους πολίτες της Ένωσης.

Τροπολογία 5
Πρόταση οδηγίας – τροποποιητική πράξη
Άρθρο 1
Οδηγία 68/151/ΕΟΚ
Άρθρο 3 – παράγραφος 4 – εδάφιο 2 α – εισαγωγικό μέρος (νέο)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή 

Τροπολογία
Η παρούσα παράγραφος ουδόλως θίγει τη δυνατότητα των κρατών μελών:

Τροπολογία 6
Πρόταση οδηγίας – τροποποιητική πράξη
Άρθρο 1
Οδηγία 68/151/ΕΟΚ
Άρθρο 3 – παράγραφος 4 – εδάφιο 2 α – περίπτωση 1 (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή 
-

Τροπολογία
- να μετακυλίουν δαπάνες δημοσίευσης στις εταιρείες, συμπεριλαμβανομένων των δαπανών για την εγκατάσταση και λειτουργία του κεντρικού ηλεκτρονικού φορέα•

Τροπολογία 7
Πρόταση οδηγίας – τροποποιητική πράξη
Άρθρο 1
Οδηγία 68/151/ΕΟΚ
Άρθρο 3 – παράγραφος 4 – εδάφιο 2 α – περίπτωση 2 (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή 
-

Τροπολογία
- να συνεχίσουν να προβλέπουν άλλες μορφές υποχρεώσεων δημοσίευσης, ιδίως προς όφελος της ασφάλειας δικαίου και της ασφάλειας των πληροφοριών και λαμβανομένων υπόψη των εθνικών απαιτήσεων και πρακτικών, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας•

Τροπολογία 8
Πρόταση οδηγίας – τροποποιητική πράξη
Άρθρο 1
Οδηγία 68/151/ΕΟΚ
Άρθρο 3 – παράγραφος 4 – εδάφιο 2 α – περίπτωση 3 (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή 
-

Τροπολογία
- να μετακυλίουν στις εταιρείες, με τη μορφή ενιαίου τέλους, τις δαπάνες για την εγκατάσταση και λειτουργία του κεντρικού ηλεκτρονικού φορέα ή για τη συνέχιση οποιωνδήποτε συμπληρωματικών υποχρεώσεων δημοσίευσης.

 
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
Τίτλος: Υποχρεώσεις δημοσίευσης και μετάφρασης των εταιρειών ορισμένων μορφών
Έγγραφα αναφοράς: COM(2008)0194 – C6-0171/2008 – 2008/0083(COD)
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας: JURI
Γνωμοδοτική επιτροπή: ECON
Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια: 20.5.2008    
Συντάκτης γνωμοδότησης: Μαργαρίτης Σχοινάς
Ημερομηνία ορισμού: 8.7.2008  
 
Εξέταση στην επιτροπή 9.9.2008 6.10.2008  
Ημερομηνία έγκρισης 7.10.2008   
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας 
+: 24
–: 6
0: 0 

Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία: Мариела Величкова Баева, Pervenche Berès, Sebastian Valentin Bodu, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Christian Ehler, Elisa Ferreira, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Donata Gottardi, Gunnar Hökmark, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Sophia in ‘t Veld, Othmar Karas, Wolf Klinz, Christoph Konrad, Andrea Losco, Gay Mitchell, John Purvis, Alexander Radwan, Bernhard Rapkay, Salvador Domingo Sanz Palacio, Peter Skinner, Margarita Starkevičiūtė, Ivo Strejček, Ieke van den Burg, Cornelis Visser
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία: Piia-Noora Kauppi, Werner Langen, Μαργαρίτης Σχοινάς